{"id":2049,"date":"2007-10-05T00:00:00","date_gmt":"2007-10-05T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/newsroom.ferrovial.com\/news\/mas-de-5000-instalaciones-industriales-quedan-sometidas-a-la-ley-de-responsabilidad-medio-ambiental-el-que-contamina-repara\/"},"modified":"2022-12-21T11:37:29","modified_gmt":"2022-12-21T10:37:29","slug":"mas-de-5000-instalaciones-industriales-quedan-sometidas-a-la-ley-de-responsabilidad-medio-ambiental-el-que-contamina-repara","status":"publish","type":"new","link":"https:\/\/newsroom.ferrovial.com\/es\/noticias\/mas-de-5000-instalaciones-industriales-quedan-sometidas-a-la-ley-de-responsabilidad-medio-ambiental-el-que-contamina-repara\/","title":{"rendered":"M\u00e1s de 5.000 instalaciones industriales quedan sometidas a la Ley de Responsabilidad Medio Ambiental \u00abel que contamina, repara\u00bb"},"content":{"rendered":"
\n
\n

(Fundaci\u00f3n Entorno-BCSD Espa\u00f1a).- Hoy el Parlamento ha aprobado el texto de la nueva Ley de Responsabilidad Medio Ambiental impulsada por el Ministerio de Medio Ambiente y que busca tanto reparar los da\u00f1os causados al medio ambiente como evitar que se produzcan. Esta Ley traspone la Directiva comunitaria europea 2004\/35.<\/p>\n

La Ley, excepto en una disposici\u00f3n adicional que no afecta al n\u00facleo del contenido de la norma, ha recibido el apoyo generalizado de los grupos pol\u00edticos durante toda su tramitaci\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n

La ley tiene por objeto hacer efectivo el principio quien contamina repara, que va m\u00e1s all\u00e1 del principio quien contamina paga. Se trata de asegurar que el responsable de la actividad devuelva los recursos naturales da\u00f1ados a su estado original, sufragando el total de los costes, a\u00fan cuando no haya cometido ninguna infracci\u00f3n administrativa y haya actuado de conformidad con la normativa aplicable. Se pone el \u00e9nfasis en la restauraci\u00f3n total de los recursos naturales y de los servicios que prestan, el cual no se ver\u00e1 satisfecho con una mera indemnizaci\u00f3n dineraria y en la necesidad de que las empresas internalicen los costes asociados a los riesgos medioambientales inherentes a las actividades que desarrollan.<\/p>\n

Con ello se quiere evitar que la factura de la reparaci\u00f3n sea sufragada por los presupuestos p\u00fablicos, como viene ocurriendo en muchas ocasiones hasta la fecha. A t\u00edtulo de ejemplo: s\u00f3lo el presupuesto del Ministerio de Medio Ambiente ha afrontado a lo largo de los \u00faltimos 7 a\u00f1os gastos de reparaci\u00f3n ambiental cercanos a los 183 millones de euros, de los que 113 millones son atribuibles a la descontaminaci\u00f3n de suelos. En las actuaciones relacionadas con el vertido de Aznalc\u00f3llar se invirtieron, adicionalmente, m\u00e1s de 75 millones de euros para reparar los da\u00f1os ocasionados por una empresa minera. La inversi\u00f3n prevista para llevar a cabo las tareas de limpieza y recuperaci\u00f3n de las aguas del embalse de Flix, a las que han ido a parar vertidos de sustancias altamente contaminantes procedentes de industrias electroqu\u00edmicas, ser\u00e1 de otros 155 millones de euros.<\/p>\n

Junto a la reparaci\u00f3n efectiva del da\u00f1o, se persigue reforzar el principio de prevenci\u00f3n para evitar que los da\u00f1os medioambientales lleguen a producirse. Para ello, obliga a los operadores de las actividades econ\u00f3micas y profesionales a que adopten todas las medidas de prevenci\u00f3n que resulten necesarias ante un supuesto de amenaza de da\u00f1o al medio ambiente.<\/p>\n

Hay que destacar que el gasto de las empresas espa\u00f1olas en prevenci\u00f3n de riesgos ambientales ha crecido de manera muy significativa a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os (alcanzando en 2003 la cifra de 2.000 millones de euros). Sin embargo, la tasa de accidentes industriales con consecuencias para el medio ambiente es susceptible de mejora.<\/p>\n

La Ley afectar\u00e1 aproximadamente a m\u00e1s de 5.000 instalaciones industriales, a unas 30.000 empresas de transporte de mercanc\u00edas peligrosas y a casi un mill\u00f3n de explotaciones agrarias. Se prev\u00e9 que el coste de la Ley sea de aproximadamente unos 100 millones de euros anuales, en lo que se refiere a la constituci\u00f3n de garant\u00edas financieras.<\/p>\n

\u00c1mbitos de regulaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Los bienes protegidos por esta ley son bienes de naturaleza medioambiental, quedando expresamente excluidos de su \u00e1mbito los da\u00f1os tradicionales que afectan a los particulares y a sus bienes. Los recursos naturales protegidos por el nuevo r\u00e9gimen de responsabilidad son el agua, la costa, el suelo, los h\u00e1bitats naturales protegidos, as\u00ed como las especies silvestres protegidas.<\/p>\n

Las actividades econ\u00f3micas y profesionales susceptibles de ocasionar da\u00f1os medioambientales son aquellas ya reguladas por la legislaci\u00f3n comunitaria y que, por su naturaleza, entra\u00f1an riesgos, aunque sean potenciales, para el medio ambiente o para la salud humana. Entre las m\u00e1s destacadas cabr\u00eda citar las instalaciones cubiertas por la normativa de prevenci\u00f3n y control integrado de la contaminaci\u00f3n (conocida como Ley IPPC), las relativas a la gesti\u00f3n de todo tipo de residuos, las m\u00e1s importantes de las reguladas por la normativa de aguas (con vertidos de sustancias peligrosas incluidas), las relativas a la producci\u00f3n, almacenado y transporte de sustancias peligrosas, biocidas y fitosanitarios; el traslado transfronterizo de residuos peligrosos y el transporte de mercanc\u00edas peligrosas. En todos estos supuestos, la responsabilidad se exige sin necesidad de que concurra dolo, culpa o negligencia en el operador.<\/p>\n

Las actividades econ\u00f3micas distintas de las anteriores tambi\u00e9n se ver\u00e1n afectadas por la ley en cuanto al deber de reparar, pero s\u00f3lo cuando haya mediado dolo, culpa o negligencia.<\/p>\n

La obligaci\u00f3n de prevenir y evitar da\u00f1os medioambientales se generaliza al conjunto de operadores econ\u00f3micos y profesionales.<\/p>\n

Otro de los aspectos m\u00e1s novedosos y sobresalientes de la ley es el car\u00e1cter ilimitado de la responsabilidad medio ambiental. Como principio, la ley obliga a reparar los da\u00f1os al medio ambiente en su integridad, devolviendo los recursos naturales al estado original en el que se encontraban antes del da\u00f1o. Y ello con independencia de cu\u00e1l sea la cuant\u00eda econ\u00f3mica a la que ascienda dicha reparaci\u00f3n.<\/p>\n

Medidas de reparaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La ley incorpora, de manera homog\u00e9nea para el conjunto del Estado, una serie de normas t\u00e9cnicas para las medidas de reparaci\u00f3n en sus distintas modalidades.<\/p>\n

La nueva ley reconoce a las organizaciones sin \u00e1nimo de lucro el derecho a promover la intervenci\u00f3n administrativa para asegurar la correcta ejecuci\u00f3n de la ley de responsabilidad medioambiental, y evitar as\u00ed, que los da\u00f1os ambientales queden sin reparar por quien los ocasion\u00f3, en la misma l\u00ednea que la Ley Aarhus (recientemente aprobada por las Cortes Generales y que regula los derechos de acceso a la informaci\u00f3n, de participaci\u00f3n p\u00fablica y de acceso a la justicia en materia de medioambiente).<\/p>\n

Garant\u00edas econ\u00f3micas<\/strong><\/p>\n

Para garantizar la eficacia de la ley y asegurar que los operadores disponen de los recursos econ\u00f3micos necesarios para hacer frente a estas obligaciones legales, la ley les exige que cuenten con una garant\u00eda financiera con la que cubrir la responsabilidad medioambiental en la que puedan incurrir.<\/p>\n

La evaluaci\u00f3n del da\u00f1o potencial y el de su coste de reparaci\u00f3n (operaci\u00f3n que determinar\u00e1 el importe de las coberturas de las garant\u00edas financieras para las distintas actividades econ\u00f3micas y profesionales a las que la ley exija la obligaci\u00f3n de constituir una garant\u00eda financiera) se efectuar\u00e1 mediante una metodolog\u00eda pionera en el \u00e1mbito de la Uni\u00f3n Europea, que actualmente est\u00e1 en fase de estudios t\u00e9cnicos y pruebas piloto, y se concretar\u00e1 a trav\u00e9s de desarrollo reglamentario.<\/p>\n

Para minimizar el impacto econ\u00f3mico que pudiera traer consigo la exigencia de garant\u00edas financieras, la ley exime del cumplimiento de dicha obligaci\u00f3n a aquellas actividades susceptibles de ocasionar da\u00f1os cuyo coste de reparaci\u00f3n se eval\u00fae por debajo de los siguientes umbrales:<\/p>\n